电费押金探讨

在中，没有关于电费和电表押金的规定。自1989年起，实行电费和电表押金制度。1995年《电力法》颁布后，原工业电力部于1996年10月发布的《供电营业规则》又做了新的规定，但仍不完善。本文主要研究电费押金。l中关于电费保证金的规定是原能源部和财政部于1989年12月发布的《实行电费、电表保证金制度的暂行规定》。法规主要内容：1.1目的为确保家电费回收和电表资产安全，特实施电费及电表押金制度。电费和电表押金是用户存入并交给供电部门用于电费债务和免费使用电表资产的一种保证金。因注销、解散、破产或其他原因拖欠电费的，供电部门有权将用电人节约的电费保证金作为价格予以冲抵。用电人清偿电费债务后，供电部门应当将价款保证金退还给用电人。1.2征收范围当时电费押金现行征收范围是：(1)集体所有制单位；(二)私营企业、个体承包企业和其他个体经营户；(3)各类临时用电用户。1.3标准电费押金根据月平均用电量(或近期实际月平均用电量)、干式变压器容量(或较大需求)和当前电价收取。并根据电价变化和用户用电量变化每年调整一次。1.4供电部门收到用户押金后办理手续，应开具收据，用户应妥善保管。如有丢失，应立即书面通知供电部门备案。用电人终止用电时，应当结清电费。供电部门在完成拆表消户手续并交回押金收据后，应退还用户押金。供电部门应当退还电力用户交存的保证金，只还本不付息。供电部门取得的存款利息收入，冲减成本单位的企业管理费。1995年12月发布的《中华人民共和电力法》没有关于电费押金的规定，其中第四十二条规定：“用户增容收费标准由务院价格改革主管部门会同务院电力管理部门制定。1995年4月发布的“《电力供应与使用条例》”也没有关于电费押金的规定，其中第二十三条规定：“申请新装电、临时用电、增加用电容量、变更用电、终止用电，应当到当地供电企业办理手续，并按照家有关规定缴纳费用。1996年10月，工业电力局发布的《供电营业规则》第82条对电费押金有规定，但只说：“用户应按家规定向供电企业交纳电费押金。”根据这一规定，电费押金不再局限于集体、私人、个人和临时用户，但至今没有详细规定。2我电费押金规定存在的问题(1)电费押金不能保证电费回收。1989年实行电费押金的目的是为了保证家电费的回收，但电费押金制度的实施必须与因停电收取电费相结合。电费押金为一个月电费时，只要一个月不交电费，就以停电方式收取；电费押金两个月的，两个月不交电费的，以停电方式收取电费。但是，停电有很多困难，

特别是前几年，通货膨胀率和利率高的时候，电费保障率逐年贬值，用户每年还要按照电价上涨率来还电费押金，就更不合理了。(5)电费押金的退还以押金收据为准。1998年规定用户销户时，只能凭电押金收据返还押金。一般用户交了押金后，押金收据都有记录，老账太难翻了。3.尽快制定合理的电费押金办法。近几年电费欠账多。供电部门一直认为“先用电后付费”不合理，要求改为“先付费后用电”，即使用预付费电能表。电费押金其实就是先交再用电。如果使用预付费电能表，电费押金将被取消。电费押金符合“供电业务规则”，但我法律法规中没有“先交后用电”的规定。自1998年9月以来，务院发布了五个文件，全面整顿电价。目前已对电价整改做出明确规定。但对于申请新装电的收费，除务院明确取消的购电使用权外，其他收费均无标准。现在除了电费和电表押金，还有供电工程贴费、电缆费、区间费等。名称多种多样。这些费用加起来比用户自己的柴油发电机成本高，影响了电力市场的发展，迫切需要纠正。在这些收费中，电费保证金的收费范围较广(按照供电业务规则，保证金要向所有用户收取)，收费金额较大。根据家计委等六部委办公厅联合发布的《关于整顿电价秩序、坚决制止乱加价、乱收费行为的通知》第四条：“整顿电力企业经营收费。电力企业向用户提供服务的收费标准，必须严格按照务院颁布的《电力供应与使用条例》和家计委的有关规定执行，不得以用户自己的名义或者超出范围和标准向用户收费。”所以先先要明确电费押金是否在规定范围内。如果是，务院价格主管部门应当会同务院电力管理部门制定具体的收费标准和收费办法。根据香港中电电力公司的介绍，他们在供电条例中规定用电人必须缴纳电费押金，但实际执行中，企业和大用户的用电由银行等金融机构担保；只有住宅户要交电费押金，电价上调后老用户不交电费押金；所有用户先供电再交押金；支付押金的用户将按月支付利息并扣除 #p#分页标题#e#

电费；对消户用户、发还电费保证金时不必提供保证金收据。目前广东深圳市已仿效中华电力办法，对三资企业实行银行或金融机构担保办法，对符合条件的三资企业凡已缴纳电费保证金的给予发还。对于新用户可以免缴电费保证金。1989年制订的《实行电费、电表保证金制度的暂行规定》已执行了十年；现在应根据新情况予以修订，达到既保证电费回收又保证减轻用户负担，充分发挥大电网的优越性，制止企业自备电厂的不合理发展。电脑病毒是如何传播的4月份，被称为“梅利莎”和“CIH”的电脑病毒两度肆虐全球，造成数以百万计的电脑瘫痪和难以估量的损失。如何防范和查杀电脑病毒，也日益为人们所关注。电脑之间数据交换的渠道主要有两种，一是网上数据交换；二是通过光盘、软盘进行的数据交换。随着际互联网的高速发展和广泛就应用，使其成为了电脑病毒较快捷的传播渠道。上网用户往往在不经意中从网上下载了带有病毒的文件，病毒就会进入用户的计算机中并潜伏下来，到一定的时机就会自动发作。特别是“梅利莎”病毒，它是一种邮件型病毒，送入电脑后，会自动以这个用户的名义向用户通讯簿中的前50名地址发出带病毒的电子邮件，并以重要通知等形式诱使这些用户打开电子邮件，进而感染这些用产的电脑。而目前，在网上各种各样的电脑病毒及其五花八门的变种多达上亿种。然而，危害较大、感染电脑较多的却是带病毒的盗版光盘，特别是一些盗版游戏光盘。仅目前所知的际盗版集团中，就有四个集团制作的盗版光盘是带病毒的光盘。这些盗版集团制作的光盘数量都是数以亿计，而且光盘中的病毒是无法消除的，只要用计算机玩一次就会感染一次。带毒软盘也同样会传播病毒，但由于软盘上的病毒是可以清除的，所以相对来说其危害要小一些。

来源：中能源网